农产品质量安全,直接关系到人民群众的身体健康和生命安全,是农业现代化的核心标志,也是社会和谐稳定的重要基础。加强农产品质量安全监督管理,构建从田间到餐桌的全链条、无缝隙监管体系,已成为现代农业发展必须解决的重大课题。
一、 农产品质量安全监管的重要性与紧迫性
农产品是食品的源头。其质量安全状况,不仅影响着消费者的健康福祉,也深刻影响着农业产业的可持续发展和国家形象。随着生活水平的提高,公众对农产品的需求已从“吃得饱”转向“吃得好、吃得安全、吃得健康”,对质量安全的期待日益增长。国际贸易中技术性贸易壁垒高筑,质量安全是农产品参与国际竞争的“通行证”。当前我国农业生产主体分散、产业链条长、环节多,风险隐患依然存在,质量安全事件时有发生。这凸显了强化监管、提升治理能力的极端重要性和现实紧迫性。
二、 当前农产品质量安全监管的主要体系与措施
我国已初步建立起一套覆盖全过程的农产品质量安全监管体系:
- 法规标准体系:以《农产品质量安全法》为核心,配套一系列法规规章,构建了国家、行业、地方和企业标准相衔接的标准体系,为监管提供了法律准绳和技术依据。
- 监测评估体系:建立了覆盖全国主要产区、市场和品种的风险监测网络,定期开展例行监测、专项监测和风险评估,及时发现和预警风险。
- 检验检测体系:形成了以部级检测中心为龙头、省级中心为骨干、市县检测机构为基础、基层速测站点为补充的检验检测网络,为执法监管提供技术支撑。
- 认证追溯体系:大力推行绿色食品、有机农产品和地理标志农产品认证,鼓励建立农产品质量安全追溯平台,实现“生产有记录、流向可追踪、质量可追溯、责任可界定”。
- 执法监管体系:农业、市场监管等多部门协同,开展专项整治行动,严厉打击违规使用农药、兽药、添加剂等行为,保持高压态势。
三、 面临的挑战与未来方向
尽管取得了显著成效,但农产品质量安全监管仍面临诸多挑战:小农户生产模式与标准化、规模化监管要求之间的矛盾;新型农业投入品和种养殖模式带来的未知风险;基层监管力量薄弱,尤其是乡镇一级存在人员、经费、设备不足的问题;消费者质量安全意识与辨别能力有待提高等。
面向农产品质量安全监督管理需向更深层次、更广维度推进:
- 强化源头治理:推广标准化生产,指导科学合理使用农业投入品,加强产地环境保护,从根本上减少污染和风险。
- 推动智慧监管:充分利用大数据、物联网、区块链等现代信息技术,提升风险预警、过程追溯和智能执法的能力,实现精准监管。
- 落实主体责任:通过培训、引导和约束,压实农业生产企业、合作社、家庭农场等主体的“第一责任人”意识,推动诚信体系建设。
- 促进社会共治:畅通投诉举报渠道,鼓励媒体和公众监督,发挥行业协会作用,构建政府监管、企业自律、社会协同、公众参与的共治格局。
- 加强国际合作:积极参与国际标准制修订,加强风险信息交流与监管合作,提升我国农产品质量安全的国际话语权。
农产品质量安全监管是一项长期、复杂、系统的工程,没有终点,只有连续不断的新起点。它需要法治的刚性约束、科技的创新驱动、市场的有效调节以及全社会的高度共识与共同努力。唯有以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,持续完善监管体系,提升治理效能,才能切实守护好广大人民群众“舌尖上的安全”,为农业高质量发展和乡村振兴筑牢坚实的安全基石。